В рамках Экспертного совета Комиссии Совета Федерации РФ по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья осуществляет свою деятельность рабочая группа по жилищным кооперативам, в которую входят представители Госдумы, Совета Федерации, участники рынка.
В апреле инициативная группа организовала подписание протокола о сотрудничестве с Федеральной службой по финансовым рынкам России (ФСФР). В рамках данного документа было предусмотрено создание при ФСФР рабочей группы по накопительным кооперативам. Решение основано на том, что именно Федеральная служба по финансовым рынкам в соответствии с Законом «О жилищных накопительных кооперативах» является главным регулятором рынка жилищного кредитования. В группу вошли представители экспертного совета, С. К. Харламов, заместитель руководителя федеральной службы, А. Ю. Бескровный, начальник Управления контроля за коллективными инвестициями ФСФР, участники рынка.
25 мая была создана организация — Национальная саморегулируемая
организация жилищных кооперативов и участников рынка жилищного кредитования (НСРО
ЖК). Президентом ее избран Иван Дмитриевич Грачев, исполнительный директор
Андрей Дмитриевич Крутов. Создание НСРО ЖК было поддержано большинством
участников рынка, в том числе действующими на данный момент союзами и
ассоциациями кооперативов, а также государственными регулирующими органами.
Основные направления работы НСРО ЖК:
- разработка стандартов их деятельности, отслеживание случаев несоблюдения законодательства, нормативов финансовой устойчивости;
- работа с обращениями граждан, которые по каким либо причинам недовольны деятельностью того или иного кооператива, т. е. некий вариант третейского суда;
- третье — мероприятия по созданию банка информации о деятельности жилищных кооперативов с целью формирования позитивного общественного мнения о работе жилищно-накопительных структур;
- четвертое — работа с государственными регулирующими органами в отношении отстаивания интересов участников рынка. Основным регулятором среди органов исполнительной власти является Федеральная служба по финансовым рынкам. Это прогрессивное, рыночно настроенное ведомство, которое имеет большой опыт работы с участниками рынка, в том числе через механизмы саморегулирования.
В ближайшее время ожидается, что в развитие закона ФСФР и правительство должны будут издать пять семь нормативных актов — постановлений правительства и приказов ФСФР.
Главная задача НСРО ЖК – это объединение всех участников рынка, — работающих в сфере жилищных накоплений, независимо от того, как они в данный момент называются: ЖСК, ЖНК или потребительский ипотечный кооператив (ПИК). Не исключено, что появятся поправки, уточняющие правовой статус данных организаций.
В конечном итоге членство в Национальной саморегулируемой организации должно стать критерием и для регулирующих организаций, и для пайщиков. То есть своеобразным знаком качества кооператива. В идеале все должно выглядеть так: если кооператив является членом организации, если его деятельность соответствует законодательству, всем нормативам, внутреннему регламенту саморегулируемой организации, то мы можем поручиться за него и перед регулятором ее деятельности, и перед пайщиками.